基本收入 (Basic Income) 早已不是新概念，由政府發錢給大家，替代各種救濟與補助。使貧困的人得以溫飽；鼓勵有志上進的人進修，提高生產力、或轉業；讓退休的長者多一份餘力，做做年輕時未完成的心願；對已然富有的人，可以捐助社會服務。當然這都是理想，教人詬病的無疑是增長好吃懶做m歪風，喪失進取鬥志。全球各地多有的小規模的基本收入實驗。

   那錫金邦有什麼條件推行全民基本收入？陡峭的山坡地，不適合耕作，除了茂密的森林，沒有太多的資源，但錫金邦卻是印度發展最快的邦區之一，有些作為甚至領先全球。例如遠在 10 年前就禁用僅用一次的塑膠用品，兩年前又禁用泡沫塑料與一次性的碗碟食物餐具，也同時禁用化學殺蟲劑與肥料，使整個錫金成為一個「有機邦」，同時政府又提供住屋給所有居民。

   錫金邦的 61 萬人，有寫讀能力的教育程度高達 98%，使得貧窮底線以下的人口僅有 8%，印度平均則為 30%。利用陡峭山地的河川，錫金邦多年來建立了不少大小水力電廠，所產生的能源 90% 出售，另外天然高地美景，每年也吸引 250 萬觀光客。所以能源與觀光，成了錫金邦的兩大財源支柱，而地小人口密度小，也使得錫金邦的發展容易、快速。

錫金邦境內 Teeta 1,200MW 的印度第二大水力電廠。圖片：Kanglaonline.com

   P.D. Rai 是錫金邦唯一在印度國會的議員，對錫金邦的發展非常自豪，他說如果基本收入在任何地方有機會成功，就是錫金邦。他並未細說怎麼做，也沒說發給的金額，但說是一項挑戰，也是最後的政治願望，如果成功，將是世界上最大的實驗場所，來證實基本收入概念的正確，正如臉書的札克伯格所理想的，基本收入可以讓網路安全、緩和貧窮、以及抒解自動化縮減人力造成的挑戰。

   基本收入在較貧窮的地方效果較為彰顯。烏干達隨機選取 535 名 15-35 歲的貧困年輕人，每人發給 382 美元，多年以後回顧，這些人的商業資產增加了 57%，工作時數增加了 17%，收入增了 38%。

   印度本身也也有過基本收入實驗，選偏遠窮困的 20 個村莊，每人每月給予固定少量金錢，讓村民用在食物與健康，結果 68% 的家庭，兒童在學習上有優異的表現，新興的商業也加倍成長。

   芬蘭不是貧困的地方，以 2,000 名失業的芬蘭公民為對象，實施兩年的基本收入實驗象，每月給予僅夠生活的 560 歐元，不必報告用途，也不必報告是否謀職、是否進修，或是僅閒置在家。兩年下來，參加的人認為可以減輕壓力，也認為可以增加工作的動力，但是否是算是成功，實驗結果將於近日公佈。據統計，大部份芬蘭人支持基本收入，少部份富有的人不支持，因為一旦實施，勢必從他們身上加稅。

   加拿大是另一個例子，安大略省從三個特定地區，選出 18-64 歲的低收入 4,000 人為實驗對象，單身的每年發給 17,000 加幣，兩人生活的每年發給 24,000 加幣，目的在檢驗這一基本收入對這些入，能否在食物、健保、壓力、居住、教育、就業各方面，有所改善。原以三年為期，因為省長改選換人，以過於浪費，且不足以代表大眾為由，終止實驗。

   美國加州奧克蘭市 (Oakland)，由 Y-Combinator 創投資助，在 2016-2017 年間實驗基本收入，選擇 100 人、每人每月支付 1,000 - 1,500 美元，結束後現又擴大到另外兩州，以 3,000 人為對象，1,000 人每月支付 1,000 美元，2,000 人每月支付 50 美元，以五年為期，檢驗受付者在生活上與動能上改善的情形。另一城市史拖克頓 (Stockton) 也將實驗基本收入，以 100 個低收入家庭為對象，每月支付 500 美元，為期 18 個月。

   看起來各地的基本收入目標不盡相同，低收入地區以舒緩貧窮為主，高收入地區則有多重目標，加州大學柏克萊分校經濟學家 Pranab Bardhan 說，錫金邦與史拖克頓的概念並不相同，在已開發國家，基本收入在於改造社會福利的結構，像是失業救濟，但中低收入的地區如印度，基本收入在供給廣大群眾在經濟上的安全，不僅僅是幫助極度貧困的人。

   小規模實驗的成功，到底能有多少代表性，是否有如民調那麼準確，很難預料。所以錫金邦 61 萬人的全民基本收入，是一大嘗試，也可以說是一大金錢遊戲，如果成功，達到基本收入的擬定目標，不但是印度各邦的楷模，也會讓全世界刮目相看。

   下一個看美國了，華裔實業家 Andrew Yang（楊安澤）宣佈競選 2020 年美國總統，政見之一就是基本收入，他說如果當選，每一 18-64 歲的美國公民，每人每月將付給 1,000 美元。另外要普及健保 Medicare 到全民，同時要將企業為主的資本主義，轉型為以人性為本的資本主義。我們拭目以待。